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經濟觀察報部委工作點評之環保部

(2013-02-19 11:32)作者:  來源:經濟觀察報

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導語:今年尤其要抓好細顆粒物 (PM2.5)的污染防治工作,重點把握強基、拓面、公開、重治。

關鍵詞:PM2.5 頂層設計生態文明 聯防聯控

今年尤其要抓好細顆粒物    (PM2.5)的污染防治工作,重點把握強基、拓面、公開、重治。

——2013年1月24日,周生賢在全國環境保護工作會議上部署2013年環保部工作重點時說。

核心關注

從工作會議透露的信息來看,解決PM2.5之法初顯端倪。主要包括“強基、拓面、公開、重治”四個方面。其中,強基是解決一些人員不適應、技術不穩定、方案不成熟等問題;拓面是在第一批74個城市開展監測發布信息的基礎上,在環境保護重點城市和國家環保模范城市中實施監測,同時將經濟發達、人員和技術條件相對較好,具備實施新空氣質量標準工作基礎的城市納入PM2.5等監測范圍;公開是要求及時準確發布監測信息,不打折扣,引導社會公眾主動參與,共同防護;重治是要求把污染治理擺在更加突出的位置。

2013年政策掃描

■搞好改革的頂層設計和總體規劃,制定改革的總體方案、路線圖和時間表

■力爭到2030年全國所有城市達到空氣質量二級標準,其中首要大氣污染物超標不超過15%的城市,力爭2015年達標;超標15%以上、30%以下的城市,力爭2020年達標;首要大氣污染物超標30%以上的城市,要制定中長期達標計劃

■京津冀、長三角等跨省區域,籌劃成立由環保部牽頭、相關部門與區域內各省級政府參加的大氣污染聯防聯控工作領導小組,對于珠三角等省內城市的區域大氣污染防治工作,由省政府統籌協調

■2013年減排目標為與2012年相比,化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少2%,氨氮排放量減少2.5%,氮氧化物排放量減少3%

政策點評

2013年將進入“十二五”規劃的中期考核階段,各項規劃的落實評估是地方政府的重要任務,主要污染物減排工作仍是核心。重金屬污染防治、水源保護等直接與民眾健康相關的工作也將成為重點。

值得一提的是,李克強副總理2012年對中國如何建設生態文明作出的全新解答:“轉型發展、惠及民生、拓展市場、深化改革、加強合作”,這五個方面完全擺脫了污染治理、過程控制等環保工作的固有思路,真正從“保護中發展、發展中保護”的新視角,將生態文明和現代化建設有機結合,進行了大膽的設計和創造。如何將此理念貫徹執行,將是破解環保與發展難題的關鍵所在。

——賀晟晨  中持環保循環經濟中心

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