中持選擇

中持觀點

中小城市排水管理

中小城市排水和污水處理的管理現狀

在統籌建設管理上存在局限:

目前中小城市排水和污水處理設施的建設多數局限在排水管網和污水處理廠的建設上,而污泥處置、再生水利用、雨水利用、內澇防治等缺少投入。城市的排水設施應先于城市的發展進行配套建設,在古代和國內外城市建設中都有很多可以學習借鑒的經驗,同時國內眾多大城市的教訓也都證明了以補課的方式搞建設往往會耗費幾倍的社會財富,甚至有些問題長期都難以解決。在管理上普遍存在多頭治水,如建委管項目,環保局管污水處理廠,城管執法局管監察等,沒有一個部門系統地負責排水管理和污水處理問題,多頭管理的同時又造成很多事情沒有部門管。

規劃、設計能力嚴重滯后:

排水和污水處理設施的設計思路、規范等,基本沿用大城市建設的原有經驗,而缺少針對預防城市水患的改進和針對中小城市發展特點的改變。如排水體制選擇機械,管網設計標準低,雨水徑流減排技術等雨洪利用技術得不到應用;污水處理廠設計照搬大城市生活污水處理廠的設計思路,缺少針對工業廢水排放的處理設施,缺少針對中小城市水質、水量波動大情況的應對措施,污泥處置和再生水回用不能同步規劃等。
重建輕管現象普遍:

目前中小城市在排水和污水處理設施管理上普遍存在缺少日常巡視、養護、維修等,缺乏專業排水管理能力和設施運營能力。對突發事件的管理常處于被動應付狀態,缺少防控機制和應對措施。日常管理法律責任主體不明確,缺少執法依據,執法力度明顯不足,如很多中小城市都存在大范圍的污水灌溉,但都說不清該由誰來管。對于水污染的重災區——工業園區的管理,更是缺少針對性的管理措施和環境安全預警、應急防控對策。

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